Regulación y Administración del Dominio .CO (Por: Wilson Rios - Colombia)

El Ministerio de Comunicaciones, ha emitido una reglamentación a través de la cual entra a regular la administración de registros del dominio .co. Nos referimos a la Resolución 1455 de septiembre 05 de 2003, publicada en el diario oficial N° 45.327 del miércoles 01 de octubre de 2003, por medio de la cual el Gobierno Nacional, observando lo dispuesto en el concepto emitido por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado de fecha 11 de diciembre de 2001, tras consulta formulada por el citado Ministerio frente a la administración y naturaleza jurídica del dominio .co; y en conformidad con lo resuelto en providencias proferidas en primera y segunda instancia por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca y el Consejo de Estado respectivamente dentro de la Acción Popular 2001-0465.

El Ministerio dentro de este proceso, y como antecedentes mediatos, ha expedido las Resoluciones N° 600 del 7 de mayo de 2002, y N° 20 de 2003, donde en esta última se establecieron los procedimientos a seguir para el establecimiento de las condiciones de administración del dominio .co. El término establecido por las instancias judiciales para que el Ministerio de Comunicaciones cumpla con los mandatos allí previstos es el 31 de diciembre de 2003.

El proyecto de Resolución respectivo versión 29 de mayo de 2003, hoy convertido en Resolución 1455, se publicó en la página web del Ministerio (http://www.mincomunicaciones.gov.co) el día 2 de junio de 2003; y estuvo durante el lapso de un (1) mes disponible para que el público en general presentara comentarios y observaciones. Este término venció el 02 de julio del 2003. El Art. 6 de la Resolución N° 20 del 14 de enero de 2003, establecía que dentro de los dos (2) meses siguientes a la finalización del periodo de comentarios y observaciones, el Ministerio expediría la Resolución definitiva mediante la cual se regula la administración del registro de dominio de primer nivel .co.

Un punto interesante establecido en la Resolución 1455 de 2003, es el relativo a la mención de dos figuras, como son la del Administrador (Entidad a la que se le confía la organización, administración y gestión del dominio .co ); y la del Registrador (Persona jurídica que, mediante contrato con el Administrador, prestará el servicio de registro de nombres de dominio. Así mismo define el NIC-COLOMBIA, como la sigla que identificará al Ministerio de Comunicaciones o a quien éste delegue, en su carácter de administrador del dominio Colombia de Internet (Art. 1 Resolución 1455).

Se adoptan e incorporan las practicas y definiciones adoptados por la Internet Assigned Number Authority (IANA) y por la Internet Corporation for Assigned Names and Numbres (ICANN). En el artículo 14 de la citada Resolución, el NIC-Colombia, adopta la Política Uniforme de Resolución de Disputas (Uniform Domain Name Dispute Resolutions Policy – UDRP) aprobada por la ICANN, para efectos de dirimir controversias entre titulares de derechos de Propiedad Intelectual, particularmente de marcas registradas de productos y de servicios, frente a quienes obtengan el registro de un nombre de dominio configurándose las causales de registro abusivo, ciberocupación y mala fe. El sometimiento a la UDRP se da como una consecuencia del acuerdo o contrato suscrito entre el solicitante y el NIC-Colombia.

Las entidades gubernamentales identificadas bajo el .gov.co tendrán que cambiar su denominación a .gob.co dentro de los dos (2) años siguientes a la asunción de las funciones de administración y registro por parte del Ministerio de Comunicaciones o su delegado. Para tal efecto, se establece un periodo de transición dividido en tres fases denominadas como de preparación, coexistencia y establecimiento. En el periodo de preparación durante los seis (6) meses siguientes a la asunción de funciones por el nuevo administrador, se deberá publicitar y anunciar a los usuarios tal cambio. En el periodo de coexistencia, durante los dieciocho (18) meses siguientes, las entidades estatales deberán permitir el acceso a sus sitios tanto utilizando el .gov.co y el .gob.co. Finalmente, en el periodo de establecimiento sólo se permitirá el acceso utilizando el .gob.co

En resumen, el Ministerio de Comunicaciones como NIC- COLOMBIA será el administrador y registrador de nombres de dominio bajo el .co función que podrá ejercer directamente, o asociarse con personas jurídicas particulares mediante la celebración de convenios de asociación o la creación de personas jurídicas para el desarrollo conjunto de la función de administración; o podrá también delegar tales funciones en una persona jurídica particular con base en los Art. 110 a 114 de la Ley 489 de 1998 (Ejercicio de funciones administrativas por parte de particulares).

Un aspecto primordial a tener en cuenta es, que al momento de entrar en vigencia la reglamentación respectiva, será el Ministerio en su calidad de Administrador quien asuma o delegue tales funciones. Por lo tanto, el Ministerio directamente, o a quien éste delegue y el actual administrador (Universidad de los Andes) realizarán un proceso de empalme y transición requerido para la asunción de las funciones por parte del nuevo administrador y su reconocimiento por las entidades internacionales pertinentes (IANA – ICANN).

Sin embargo vale resaltar lo consignado en el Art. 19 de la reglamentación, cuando dispone que las solicitudes de registro de nombres de dominio pendientes a la fecha de asunción de las funciones de administración y registro por parte del Ministerio de Comunicaciones o su delegado, se resolverán con arreglo a lo dispuesto en la presente Resolución.

Lo anterior denota que mientras el Ministerio o su delegado no asuman las funciones de administración y registro, no se aplicará la regulación establecida en la regulación; por lo que en principio consideramos que el actual administrador deberá continuar operando como lo viene haciendo hasta la fecha. Finalmente, los registros que hayan sido otorgados y se encuentren vigentes deberán adecuarse a la nueva reglamentación, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de asunción de las funciones de administración y registro por parte del Ministerio o su delegado y no antes.