La Propuesta de Reforma para el ICANN hecha por Stuart Lynn (traducción no oficial al español)

ESTRUCTURA

15 miembros de la Junta de Representantes

10 Representantes Plenos

Cinco (uno por cada región geográfica) nominado por los gobiernos (proceso a determinar) y confirmado por la Junta de Representantes

Cinco nomiinados por un proceso de nominación abierta y confirmados por la Junta de Representantes

El comité de nominación compuesto de: Un miembro sin voto propuesto por el CEO (ejecutivo en jefe) después de amplias consultas; tres representantes cuyos términos no expiran; otras cuatro personas seleccionadas por la Junta, después de amplias consultas.

El proceso de nominacióndebe estar abierto a todas las sugerencias y opiniones, con amplia publicidad, con tiempo adecuado para hacer un trabajo acabado. El Comité de Nominación debe consultar con un amplio rango de las comunidades de ICANN para opinar sobre sus deliberaciones.
Para garantizar abiertas comunicaciones y opiniones substantivas de todos los grandes patrocinadores, debe haber, al menos, los enlaces sin voto siguientes con el Comité de Nominación: designados o representantes de IAB, registros de direcciones IP, nombre de dominios de registros y registradores, root name de los operadores de servidores, y el miembro inmediatamente precedente del Comité de Nominación.

El Comité de Nominación hace las nominaciones sobre criterios bien definidos claramente establecidos anteriormente para cada posición: Ejecutoria profesional sobresaliente, comprensión técnica, trayectoria de servicio público, independencia y voluntad de dedicar tiempo y esfuerzos; todo con la debida consideración a diversidad geográfica y a diferenciados objetivos de experiencia.
Cuando se hacen las nominaciones para un Consejo particular, el Comité de Nominación consultará ampliamente con las comunidades más afectadas de los patrocinadores. Por ejemplo, al hacer las nominaciones para el Grupo de expertos de Cuentas y Números (address and numbering) el Comité de Nominación consultará con el IAB, con el Board y el staff de RIR, y con ISPs.

Cinco Representantes Ex Officio

CEO (Oficial Ejecutivo Principal)
Miembros (o designados) de Consejos de Política (Consejo de Política de Cuenta y Número, Consejo de Política de Nombres Genéricos de Top Level Domain (Dominio del más Alto Nivel) y el Comité Técnico Asesor.

Los designados de la Junta de Arquitectura de Internet y el Miembro del Comité Asesor Gubernamental sirven como enlaces sin voto con la Junta de Representantes
Todos los Representantes (excepto los ex officio) para servir en períodos alternos con términos de tres años; servicio máximo de dos términos.

Tres Consejos de Política y Dos Consejos Asesores

[El Consejo de política será responsable de la discusión sobre, y del desarrollo de proposiciones sobre, aspectos que caigan dentro del campo de su competencia. Cada Consejo tendrá un Grupo de Expertos (Evaluadores), pero debe estar abierto a, y promocionar la participación de, patrocinadores interesados, directamente y por intermedio de Forums organizados (ver D). Los Comités Asesores suministrarán consejos a la Junta de Representantes de ICANN desde su perspectiva particular. Los Consejos de Política y los Consejos Asesores deben tener personal y acceso dedicados a los recursos
de ICANN, necesarios que les permitan trabajar efectivamente. Además de la publicación en la página Web de ICANN, las recomendaciones del Consejo se circularán entre los Comités de Pol?tica, los Comités Asesores Técnicos y Gubernamentales, el Comité de Seguridad y el Ombudsman (quien será responsable para solicitar, recibir, y organizar los comentarios públicos relacionados a cada recomendación) para su resumen y reacción antes de la acción de la Junta de Representantes. Las recomendaciones del Consejo deben ser tituladas con gran peso ante la Junta de Representantes, y al Junta se le requiere explicar cualquier decisión de no aceptación de la recomendación del Consejo, pero la Junta de Representantes tendrá la discreción de rechazar toda, o una parte, de una recomendación del Consejo con una explicación apropiada.]

Consejo de Cuentas y Política de Numeración (ANPC)

Abierto a organizaciones que utilizan ICANN para realizar la asignación de número de protocolo y/o asignación de cuentas IP, y otras organizaciones interesadas con aspectos de esas cuestiones.
Manejado por un Grupo de Expertos de siete miembros puestos por la Junta de Representantes - cuatro ex officio [designados por el miembro IETF y designados de RIRs que tienen acuerdos formales con ICANN}, y otras tres personas nominadas mediante el proceso de NomCom y confirmados por la Junta. Después del reconocimiento de un nuevo RIR, se hará el proceso de nombramiento de un Miembro ex officio del Grupo de Expertos, que incrementará su tamaño (el Grupo) para acomodar la adición. En cualquier momento que el Grupo de Expertos cuente con un número par de personas, el Miembro votará sólo para romper empates.
Considera los mecanismos de financiamiento para aquellos participantes del Consejo (sin incluir IETF) que no tienen acuerdo con ICANN, tal vez ajustados a tamaño y habilidad para pagar.
El Miembro se elige por el Grupo de Expertos, y mantiene, ex officio, puesto en la Junta de Representantes de ICANN.

[El ANPC combinará esencialmente las funciones de los actuales PSO y ASO en un mismo cuerpo, con personal adecuado y un solo Grupo de Expertos. El ANPC tendrá responsabilidad de asesorar a la Junta en el muy estrecho rango de aspectos políticos relacionados con la situación de cuentas (addresses) de IP, y con cualquier política o aspecto operacional que surja en conexión con el funcionamiento en ICANN del protocolo de funciones de numeración de IANA.]

Consejo de Política de Nombres Genéricos (GNPC) de TLD (Dominios del más alto Nivel)

Está compuesto de organizaciones interesadas en aspectos de política de nombres relacionadas a gTLDs
Está dirigido por un Grupo de Expertos de 11 miembros puestos por la Junta de Representantes - seis ex officio [uno representativo de registros de gTLD y otro representativo de registradores gTLD (cada uno seleccionado por aquellas respectivas entidades que tienen convenios con ICANN),uno representativo de grandes usuarios comerciales, uno representativo de pequeños usuarios comerciales, uno reprsentativo de usuarios no - comerciales, y uno epreentativo de usuarios individuales ( cada uno seleccionado por aquellas entidades en cada categoría que son participantes plenos en el Consejo de Política o mediante proceso NomCom (Comité de Nominación))], y otras cinco personas nominadas mediante el proceso de NomCom y confirmadas por la Junta
Considera el mecanismo de financiamiento para aquellos paticipantes del Consejo que no tienen acuerdos con ICANN, tal vez acomodados al tamaño y a la habilidad para pagar. Considera si se deben seleccionar representativos ex usuario entre aquellos que participan en el financiamiento de ICANN.
El Miembro (CHAIR) es electo por el Grupo de Expertos, y ocupa un asiento en la Junta de Representantes de ICANN.

[El GNPC sustituirá al actual DNSO, otra vez con staff apropiado y con un Grupo de Expertos qu parcialmente representan grupos de patrocinadores y parcialmente se seleccionan por la Junta de Representantes.]

Consejo de Política de Nombres (NPC) Geográfico de TLD

compuesto de organizaciones de ccTLD y otras organizaciones interesadas con aspectos políticos relacionados con este tópico.
Está dirigido por un Grupo de Expertos de nueve miembros puestos por la Junta - cinco ex officio [uno representativo de registros de ccTLD de cada región de ICANN, seleccionados entre aquellos que tienen convenio con ICANN] y otras cuatro personas nominadas mediante proceso NomCom y confirmado por la Junta
Considera los mecanismos de financiamiento para aquellos participantes que no tienen convenio con ICANN, tal vez ajustados para reconocer el tamaño y la habilidad para pagar.
El Miembro jefe es seleccionado por el Grupo de Expertos, y ocupa un asiento, ex officio, en la Junta de Representantes

[El ccNPC (cc código del lugar) será una nueva entidad, cuya intención es proporcionar, tanto asesoramiento, donde sea necesario, a la Junta, como servir como cuerpo asesor de política y de servicio a las 243 ccTLDs. Tendrá un adecuado personal y un Grupo de Expertos compuesto por representativos de ccTLD y otras personas con conocimiento o experiencia relevantes que pueda contribuir a esos objetivos.]

Comité de Asesoramiento Gubernamental (GAC)

Compuesto de representativos de gobiernos nacionales, organizaciones con tratados multinacionales y distintas economías que contribuyen al financiamiento de ICANN..
Los mecanismos de financiamiento se ajustan para reconocer la dimensión y habilidad de pagar, pero sólo aquellos que contribuyen a ICANN (más los países subdesarrollados cuya contribución se dispensa por la no - habilidad para pagar) pueden ser plenos participantes con votos; los que no contribuyen pueden tener status de observador.
Responsable de proporcionar asesoramiento a la Junta de ICANN en lo que concierne a aspectos de alcance gubernamental; las opiniones suministradas por la participación del Miembro Jefe en la Junta de Representantes, y por el Reporte Anual del GAC al ICANN, con la recomendación de áreas o aspectos que el GAC sugiere que deben prestárseles atención prioritaria por ICANN
El Miembro Jefe se elige por los miembros que votan y ocupa ex officio un asiento en la Junta de Representantes de ICANN.

[El GAC debe continuar siendo un Forum para que los gobiernos discutan aspectos de política DNS, pero debe tener un staff apropiado, y la plena membresía debe requerir una contribución financiera para algún itinerario ajustado (que requiere poca o ninguna contribución de países menos desarrollados). El efe del GAC servirá como un enlace ex officio a la Junta de Representantes de ICANN.]

Comité Técnico Asesor (TAC)

Compuest por individuos con experiencia directa con, o responsabilidad para, aspectos técnicos relacionados con las actividades de ICANN.
El Comité estará compuesto por siete miembros, cuatro ex officio [uno designado por IAB, uno designado por RIRs, uno designado de los "root name server operators", y uno designado del registro/registrador de nombre de dominio] y otras tres personas seleccionadas mediante el proceso NomCom ( que pueden tomarse de representativos de otros varios grupos, como ETSI, ITU, W3C, etc).
El TAC asesorará a la Junta de ICANN y a su staff en aspectos técnicos y operacionales relacionados con las actividades de ICANN. A diferencia de los Consejos de Política, el papel del TAC será solamente de asesor, sin la obligación de desarrollar políticas globales. Tac ofrecerá asesoramiento cuando se le demande, pero no se esperará que asuma el desarrollo de una política independiente por su propia iniciativa.
El Jefe será electo por el Comité, y ocupará ex officio un asiento en la Junta de Representantes de ICANN.

[El TAC asesorará a la Junta y al staff de ICANN en los aspectos técnicos de las responsabilidades operacionales de ICANN. Por ejemplo, el TAC ser{a el cuerpo que proporcione asesoramiento en la prueba del uso de cuentas (addresses) compartidas para el nombre del "root" de los servidores, o para probar la habilidad para desplegar TLDs en el "root zone file".[

Comité de Seguridad

Compuesto por no más de 20 personas puestas por la Junta de Representantes y con apropiada experiencia y conocimientos, que incluye un participante ex officio del GAC
El Jefe inicial es puesto por la Junta; los siguientes se eligen por los miembros
Es responsable de la coordinación de todas las actividades de ICANN relacionadas con todos los aspectos de seguridad de sistemas de asignación de cuentas, nombres, y números en Internet.

Comité de Operaciones del Servidor de "Root Name"

Continuación del actual Comité de Asesoramiento del Sistema de Servidor de "Root" está compuesto por cada operado de servidor de "root name" más expertos invitados por el Comité
El Jefe es puesto por la Junta de Representantes. El jefe (o su designado) ocupa lugar ex officio en el Comité Técnico Asesor y en el Comité de Seguridad
Es responsable de coordinar las actividades de ICANN relacionadas cn la operación, funcionamiento, y evolución del sistema de servidor de "root name" del DNS.

Forums

[A fin de ayudar a generar la participación, facilitar una deliberación inteligente, y estructurar las operaciones, propongo una reformulación del concepto de constitución. Las composiciones existentes actualmente del DNSO serán invitadas a continuar como Forums auto - organizados e ínter-Consejos, que ofrecen opiniones, desarrollan y evalúan proposiciones, y abogando en nombre de sus miembros. Por ejemplo, El Forum ISP será un canal para que sus miembros formulen y den opiniones sobre gTLD, ccTLD, y dirigiendo aspectos de política, y será un local para opiniones al Comité de Nominaciones. Se espera que los Forums se aparten de los debates sobre procedimientos y orientarse hacia deliberaciones sobre asuntos substantivos de política del DNS. Como sucede actualmente, algunos Forums tendrán limitado el acceso sólo para miembros que tengan relaciones contractuales con ICANN (eg., los registros gTLD y ccTLD, y los registradores gTLD), mientras que otros serán más abiertos y definidos por la función (eg., los de ISPs. negocios, no-comerciales, y constituyentes de propiedad intelectual).

Así mismo, pueden crearse nuevos Forums. Por ejemplo, una organización At Large basada sobre entidades regionales, como propone el Comité de Estudios At large, puede organizarse por individuos. Eliminando el concepto actual de representación matemáticamente igual para cada constituyente en el Consejo de Nombres del DNSO, ICANN puede más fácilmente desarrollar e implantar criterios mínimos bien definidos para el reconocimiento de nuevos Forums auto-organizados (por ejemplo, podríamos imaginar Forums para universidades y redes académicas, individuos, usuarios de pequeños negocios, suministradores principales, etc.) sin encontrar resistencia de los Forums existentes debido al temor de pérdida de influencia. Esto reducirá considerablemente las barreras para la participación en discusiones sobre política y deliberaciones por grupos con interés y objetivos comunes.]

FINANCIAMIENTO

[ Esta estructura se diseña para ampliar y regular la estructura de financiamiento de ICANN. Se diferencia entre financiamiento principal -para aquellas tareas que son inherentes a la misión de ICANN y, generalmente, beneficia a la comunidad global de usuarios de Internet - y el fondo de cuota, que es el reembolso de costos plenamente asignados para suministrar varios servicios a entidades que no participan en el núcleo del proceso de financiamiento. El financiamiento puede estar atado a acuerdos (así que las entidades con las cuales ICANN tuvo un acuerdo pagarían una cantidad anual para cubrir tanto el apoyo al financiamiento principal, como todos los requerimientos de servicios) o puede recogerse en varias formas de entidades que no tienen acuerdos con ICANN. Por ejemplo, como sería un conflicto con la misión de ICANN refutar IANA u otros servicios necesarios, aquellas ccTLDs que elijan no entrar en acuerdos con ICANN deben pagar una cuota por el servicio de IANA y cualquier otro servicio que ellos utilicen que incluya una asignación para imprevistos y para compartir los requerimientos del financiamiento principal. Además, se debe prestar consideración a la creación de alguna forma de cuota de participación para aquellas entidades que no tienen acuerdos con ICANN, pero participan plenamente en el proceso de desarrollo de la política (eg., grandes usuarios comerciales, etc.).]

Requerimientos de Fondos: Se dividen en dos partes

Principales: cubre costos de "bienes públicos" , que incluye el financiamiento de los operadores del servidor de "root name" sobre la base de contratos, y todos los costos adicionales asociados. Esto incluye fondos para
Dirección y Administración
Oficina y Ombudsman (Negociador),
Información Pública
Apoyo a la Junta de Representantes
Personal de apoyo para la Junta, los Consejos de Política y los Comités en funciones
Desarrollo de Política
Planificación
Conferencias
Fondos para Operadores del Servidor de "Root Name".

Requerimientos de Fondos del Servicio: incluye fondos para servicios de IANA, licencias de gTLD, supervisión de contratos, quejas; derivadas de las cuotas para servicios.

Recuperación

El Fondo principal (Core Funding) se recupera de las entidades con las cuales ICANN tiene acuerdos (registros y registradores), de los gobiernos (ver la sección sobre GAC), y posiblemente de otros que participan en Consejos de política (excepto el IETF). Los costos de los fondos principales se asignan conforme a una métrica adecuada, como el GDP, para los gobiernos participantes, y las ganancias para otras entidades

Los fondos se acomodan (en forma similar al modo actual de asignar partidas adecuadas a los ccTLDs).

Servicio de Fondos de Cuotas se recupera mediante la carga de cuotas para servicios. Esto, o puede estar amarrado (en acuerdos para aquellos que tienen acuerdos con ICANN) o sueltos (i,e., cargado en una cuota sobre la base de servicio).
El Presupuesto se desarrolla por el Presidente/CEO con opiniones de los Consejos de política y Comités Asesores, y se aprueba por la Junta de Representantes.

Sumario de Principios

Cuotas Fijas

Servicios a entidades con las cuales ICANN tiene firmado acuerdo, debe estar puesto en el acuerdo; i,e., el cumplimiento de fondos bajo acuerdos debe incluir todos los servicios de ICANN

2.Cuotas Sueltas

Esquedules de cuotas deben crearse para todos los servicios ofrecidos a aquellas entidades que no tienen acuerdos con ICANN, que cubren los costos asociados con la entrega de esos servicios, que incluye compartir adecuadamente las asignaciones anticipadas

3. Concepto de Gradación (colocar o acomodar en forma de gradas (Tiering))

Donde sea posible, los conceptos de gradación deben usarse al establecer niveles de fondos principales, servicio de cuotas, etc. (similar a lo que actualmente se usa para los ccTLDs). Debe usarse una métrica apropiada para lograr proporcionalidad

Fondos para Subcontratación (Pass-Trough)

La práctica de ICANN debe ser contratar servicios cuando esto tenga sentido, como para las operaciones del servidor de "root mame".

Servicios del Protocolo de Numeración

No se cargará cuota alguna al IETF para el protocolo de funciones de numeración de IANA.

Niveles de Financiación

[Los estimados siguientes se basan sobre amplias suposiciones sobre operaciones eficientes y efectivas. Aunque se basan, en cierta medida, sobre la experiencia, lo único cierto es que la actual estructura de fondos es completamente inadecuada para proporcionar los servicios y otras responsabilidades contempladas por ICANN. Por tanto, estos estimados deben considerarse como órdenes de magnitud y no precisamente estimados.]

"Bien Público" y Otros Gastos ($ 8-10 millones)
Financiamiento de las Operaciones del Servidor de "Root Name" a los niveles actuales ($ 10 millones)
Fondos para garantizar los servicios de IANA y otras funciones ($ 2-3 millones)

III TRANSPARENCIA Y PROCESO

Ombudsman

Persona de excelentes credenciales puesto por la Junta de Representantes
Responsable de recibir y procesar las quejas, solicitudes de reconsideración u objeciones a la acción del staff del ICANN, y para brindar información directamente a la Junta. Capaz de solicitar toda la información necesaria y los datos necesarios para evaluar y hacer recomendaciones relacionadas con quejas, disputas y demandas de reconsideraciones.
Se le proporciona apoyo de personal y otros recursos necesarios para llevar a cabo las responsabilidades efectivamente.
Acceso directo a la Junta para comunicar los logros y recomendaciones cuando sea requerido; autoridad para poner reportes en el sitio WEB de ICANN, cuando lo considere apropiado.

Dirigente de Participación Pública

Recogerá y reportará a la Junta y la comunidad sobre cualquier comentario público que se reciba que trate con asuntos sacados para comentarios públicos o acciones tomadas por la Junta de Representantes, el staff o los cuerpos subsidiarios.
Responsable de dirigir todos los Forums públicos de ICANN, e-mails públicos, listas, etc. Proporciona el acceso electrónico necesario para publicar los resultados y recomendaciones, todos los cuales estarán disponibles para el público.
Provisto con el aseguramiento de personal y de otros recursos necesarios para llevar a cabo las responsabilidades con efectividad.

Obligación Continua a Transparencia con respecto a todas las Acciones y Decisiones

Anotar y comentar las obligaciones de todas las decisiones de la Junta, asesoramiento propuesto sobre política, y otras acciones de los Comités de Expertos sobre Política, y otros eventos relevantes.

Requerimiento de inmediata circulación y divulgación de las minutas de todos los mítines de la Junta y de los Grupos de Expertos.

Puede encontrar el texto oficial en idioma inglés en
http://www.icann.org/general/lynn-reform-proposal-24feb02.htm